Разработку проекта по мелиорации, водному хозяйству, крупным объектам сельскохозяйственного производства, промышленным и энергетическим сооружениям, транспорту и т. д. следует начинать с технико-экономического обоснования (ТЭО). В нем определяются основные технико-экономические показатели и стоимость строительства. Сметная стоимость строительства не должна превышать их стоимости, определенной в ТЭО. Проектирование предприятий, зданий, сооружений или их очередей при наличии ТЭО осуществляется, как правило, в одну стадию — технорабочий проект. Проектирование в две стадии — технический проект и рабочие чертежи — допускается для крупных и сложных промышленных комплексов, а также в случае применения новой неосвоенной технологии производства, сложного технологического оборудования и при особо сложных условиях строительства.

Решение о стадийности проектирования принимается инстанцией, утверждающей ТЭО.

Сметная стоимость строительства определяется:

• в технорабочих (технических) проектах отдельных предприятий, зданий и сооружений, комплексов — по свободным сметам;
• по объектам, входящим в состав предприятий, сооружений, комплексов,— по объектным сметам;
• по объектам, на которые разрабатываются рабочие чертежи,— по сметам, составленным по рабочим чертежам.
  
  

Технико-экономическим обоснованием определяется сельскохозяйственная специализация района, даются примерные объемы и стоимость водохозяйственного строительства и освоения орошаемых земель, устанавливается экономическая целесообразность строительства и его очередность.

Одностадийным проектом разрабатывают технические решения, определяют сметную стоимость, потребность в строительных материалах и оборудовании, технико-экономические показатели, устанавливают последовательность строительно-монтажных работ. Принятые проектом технические решения согласовывают с соответствующими сельскохозяйственными организациями и с заказчиком.

Проект утверждается вышестоящими ведомствами в порядке, установленном законом.

Проектное задание и технорабочий проект со всеми документами при их утверждении хранятся у заказчика и в проектной организации.

Рабочие чертежи не подлежат утверждению. Их передают на строительство за подписью главного инженера строящегося водохозяйственного объекта.

Технико-экономическое обоснование проекта оросительных систем составляют на основе материалов, получаемых в результате мелиоративно-гидротехнических, агроэкономических и рыбохозяйственных обследований, топографо-геодезических изысканий, инженерно-геологических, гидрогеологических и почвенно-мелиоративных изысканий и исследований. В некоторых случаях дополнительно про¬водят гидрологические исследования.

Мелиоративно-гидротехнические обследования заключаются в сборе и изучении имеющихся материалов по данному объекту и осмотре его в натуре. В результате выявляют характер источника орошения, техническое состояние существующих водохозяйственных сооружений на территории оросительной системы, приводят подробное описание их. На основании полученных материалов дают предварительное заключение по схеме мелиоративных мероприятий и составляют программы и сметы на проектно-изыскательские работы.

Агроэкономические обследования проводят по каждому хозяйству с последующим обобщением материалов по административным районам.

Материалы должны отражать состояние сельскохозяйственного производства в зоне проектируемой оросительной системы, целесообразную площадь орошаемых земель, народнохозяйственное значение оросительной системы и эффективность орошения.

Строительство оросительных систем ведется комплексно, с одновременным возведением жилищно-коммунальных и производственных зданий и сооружений, необходимых для освоения земель, культурно-бытовых объектов (ремонтные мастерские, склады, хранилища, животноводческие объекты, парк сельскохозяйственных и мелиоративных машин, автотранспорт, детские учреждения, школы, больницы, столовые, магазины, клубы и т. д.). Все это в целом создает благоприятные условия для развития водохозяйственного строительства. Однако задача состоит не только в выполнении возрастающих с каждым годом планов мелиоративного строительства, но и в осуществлении строительства на более высоком техническом уровне. Высококачественное выполнение работ возможно при правильном использовании машин, механизмов, увеличении сменности, улучшении технического обслуживания, соблюдении государственной дисциплины в выполнении планов по вводу в действие мощностей и основных фондов, обеспечении утвержденных сроков окончания работ.

На повышение производительности труда в мелиоративном строительстве в значительной степени влияют правильная организация рабочих мест, ликвидация внутрисменных и цельносменных простоев, всемерное сокращение ручного труда, материальные и моральные поощрения, внедрение расчетов за выполненные работы по этапам и конструктивным элементам, применение аккордно-премиальной системы оплаты труда, повышение квалификации механизаторов. Себестоимость строительства мелиоративных систем снижается за счет максимальной индустриализации строительства, высокой заводской готовности изделий, унификации железобетонных и других изделий для водохозяйственного строительства, сокращения их номенклатуры и применения новых форм хозяйственного расчета в строительных бригадах.

Сущность бригадного подряда заключается в том, что комплексная бригада становится на строительном объекте генеральным подрядчиком, ответственным за сдачу построенного объекта в эксплуатацию и за показатели себестоимости выполненных работ. ПМК и СМУ выступают по отношению к бригаде в роли заказчика. Такой метод низового хозрасчета повышает экономическую эффективность водохозяйственного строительства и способствует успешному выполнению планов.

Современное мелиоративное строительство — это сложная динамическая система, управление которой требует своевременной и достоверной информации о происходящих процессах и правильного обоснования принимаемых решений.

Введение диспетчерского управления при строительстве мелиоративных систем способствует более рациональному распределению и экономному расходованию материальных ресурсов, эффективному использованию мелиоративных машин и транспортных средств. А это обеспечивает ритмичность строительства, повышение производительности труда и качества строительства.

На улучшение организации строительства оросительных систем большое влияние оказывает совершенствование структуры - строительно-монтажных подразделений. Повышение эффективности водохозяйственных объектов во многом зависит от укрупнения и специализации строительно-монтажных организаций.

В крупныхIIMKоперативнее ведется управление производством, лучше используются машины и механизмы, повышается производительность труда рабочих.

Одним из факторов обеспечения высокого качества строительных работ является повышенная требовательность к строительным организациям. Сюда относится систематический действенный контроль качества работ со стороны дирекции строящихся предприятий и более строгий авторский надзор главных инженеров проектов. Борьба за качество строительства должна сочетаться с работой по повышению квалификации рабочих  и инженерно-технических работников.

Всесторонний и тщательный контроль качества выполняемых работ предотвращает возможные ошибки в строительстве и в итоге создает нормальные условия для правильной эксплуатации оросительных систем и улучшения использования орошаемых земель.

Мелиораторы не только несут ответственность за выполнение строительных работ, но и разделяют с сельскохозяйственными органами, колхозами и совхозами всю полноту ответственности за получение предусмотренных проектом урожаев, за высокоэффективное использование каждого орошаемого гектара, за быстрейшую окупаемость капитальных вложений в орошение.

В составе проектов оросительных систем имеются и проекты их эксплуатации. В соответствии с составленными для этой цели рекомендациями в проекте эксплуатации разрабатываются следующие вопросы: технико-эксплуатационная характеристика, организация водопользования, эксплуатационная гидрометрия, организация мелиоративной службы и технической эксплуатации, структура эксплуатации системы, строительство дополнительных помещений для службы эксплуатации, затраты на эксплуатацию.

Претворение в жизнь всех мероприятий, предусмотренных проектом,— одно из главных условий высокоэффективной эксплуатации оросительных систем.